Le Programme d’Appui au Développement Rural Inclusif et Résilient (PADRIR) est une initiative du Gouvernement de la RDC mise en œuvre en cofinancement avec le FIDA, l’OFID et la BADEA pour un montant total de cent trente millions, quatre cent cinquante-neuf mille, dollars Américains (130.459.000 USD) en plus de la contribution des bénéficiaires estimée à 3.341 millions $ EU (2,6%) sous forme d’apport en nature dans les travaux et activités et l’apport du Gouvernement de 14.694 millions $ EU (11,2%) sous forme d’apports en nature (bureaux) et d’exemptions de divers droits et taxes.

Au terme de l’accord de financement prêt n° 2000003242 et don n° 2000003241 du 28 mai 2020, le FIDA a alloué un montant de vingt-six millions six-cent quarante mille dollars des États-Unis (26 640 000 USD) à titre de prêt et neuf millions huit cent soixante mille dollars des États-Unis (9 860 000 USD) comme don pour la réalisation du Programme d’Appui au Développement Rural Inclusif et Résilient « PADRIR ».

La mise en vigueur de ce programme a été déclarée le 04 août 2021 et le compte désigné a été approvisionné au mois de juillet 2022 après que les conditionnalités prévues dans l’accord de financement (présentation du Plan de Travail et Budget pour les 18 premiers mois avec ses annexes) aient été remplies.

Depuis son lancement au mois de mars 2022, le projet n’a pas véritablement décollé. Cette situation est consécutive à une conjonction des circonstances à la fois interne (management du projet, comportement des acteurs, manque d’anticipation) et extérieures au projet (disponibilité des fonds).
Comme pré rappelé dans le profil historique du PADRIR au début de ce document, les fonds de démarrage ont été mis à la disposition du projet au mois de janvier 2022. Grace à cela, l’UNCP a pu organiser l’atelier de lancement au mois de mars 2022 et produit les documents stratégiques (PTBA, PPM, plan de décaissement, Manuel des procédures) comme exigés dans l’accord de financement au titre de préalable à l’obtention des fonds initiaux.

C’est au 2e semestre 2022 (mois de juillet) que les comptes du Projet ont été approvisionnés.
Concernant les contributions de l’OFID et de la BADEA le processus est suivi au niveau du Ministère des finances de la République Démocratique du Congo.
Ces deux derniers partenaires financent essentiellement le volet infrastructures socio-économiques de base dans la Province du Maniema pour l’OFID et dans l’espace Kasaï pour la BADEA.
Pour le Gouvernement de la RDC, la mise en œuvre du PADRIR est l’une de stratégies pour atteindre les Objectifs de Développement Durable d’ici 2030. (ODD 1, la faim, ODD 2, l’égalité genre, ODD 5, l’équité, ODD 10 et le changement climatique ODD 13).

Le PADRIR est également conforme aux objectifs du cadre stratégique FIDA 2019-2024 et apporte sa contribution à la réalisation du Programme d’action du Gouvernement 2021-2023 qui prévoit la Redynamisation de l’agriculture vivrière, industrielle et pérenne ainsi que de la pêche et de l’élevage comme axe prioritaire pour la Diversification de l’économie et la création des conditions d’une croissance inclusive.
Cette vision gouvernementale sera matérialisée à travers :
(i) la réhabilitation des pistes rurales en lien avec les bassins de production ; (ii) l’appui technique à la production/transformation des produits agricoles ; (iii) la mise sur le marché urbain des produits à travers l’identification des principaux acteurs et (iv) l’accès aux services sociaux de base (eau, santé, éducation) tout en créant des opportunités commerciales pour améliorer les conditions de vie dans les milieux ruraux.
Pour ce qui est du phasage, les trois premières années seront consacrées aux actions de désenclavement et de structuration des filières tandis que les trois dernières seront axées sur le développement des chaînes de valeur.
Etant donné que les marchés de services et biens sont déjà passés pour la composante production agricole, transformation ainsi que pour la gestion du projet, l’année en cours sera consacrée au déroulement effectif des activités de terrain dans une approche de faire-faire avec les acteurs étatiques et non étatiques.
Par rapport à la composante Infrastructures, les actions vont porter sur les études techniques, la signature des conventions de partenariat avec la MOD et l’AMO dans le cadre de la réhabilitation des routes et des pistes rurales, la construction des écoles et centres de santé, l’approvisionnement des villages en eau potables, etc.

L’agent principal du Programme est le Ministère en charge de l’Agriculture (MINAGRI) à travers le Secrétariat général qui dirige le Comité de Pilotage.
L’Unité Nationale de Coordination du Projet (UNCP) et les deux Unités de Coordination Provinciales (UCP) sont mises en place. L’UNCP est basée à Kinshasa tandis que les deux Unités de Coordination Provinciales (UCP) qui sont basées à Kindu (provinces de Maniema) et à Mbuji-Mayi (provinces de Kasaï Oriental, Kasaï Central et Lomami). Chaque UCP sera bientôt relayée par des antennes installées dans les bassins de production.

L’UNCP bénéficie d’une autonomie de gestion administrative et financière. Elle a un rôle de coordination, de facilitation, d’élaboration de la stratégie générale, de passation des marchés, de programmation et de suivi évaluation et de suivi du flux financier.

Le PTBA qui a conduit le projet jusque-là est celui de démarrage conçu pour 18 mois soit de janvier 2022 à juin 2023.
Le PADRIR a eu à gérer au cours de cette année le fonds du projet REPAC 2. De ce fait, son portefeuille est passé de 2 à 3 financements pour un montant global de 6.511.000 $.

Le présent PTBA reprend les activités que le projet compte mener au cours de l’année 2023.
Il comprend deux parties à savoir : (i) La partie narrative ou explicative qui fournit les informations essentielles sur le projet et les activités programmées et enfin (ii) la partie faite des annexes comprenant : Le plan détaillé des activités budgétisées ; le Plan de Passation des Marchés ; le Plan de décaissement et le Plan de formation.